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自然资源部发文,多地供地节奏或有变

中指研究院2024-05-05 20:06:16来自北京市

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2024年4月30日,自然资源部发布《关于做好2024年住宅用地供应有关工作的通知》(以下简称《通知》),明确指出:


一、做好年度住宅用地供应计划与住房发展年度计划的衔接

各地要立足当地经济社会发展、市场实际需求以及资源、环境、人口等约束条件,以人定房,以房定地,统筹“市场+保障”的住宅用地供应安排。…,要依据住房发展年度计划确定的住房建设需求,编制2024年度住宅用地供应计划。

二、合理控制新增商品住宅用地供应
各地要根据市场需求及时优化商业办公用地和住宅用地的规模、布局和结构,完善对应商品住宅去化周期住宅用地存量的住宅用地供应调节机制商品住宅去化周期超过36个月的,应暂停新增商品住宅用地出让,同时下大力气盘活存量,直至商品住宅去化周期降至36个月以下;商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市,要按照“盘活多少、供应多少”的原则,根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积(包括竣工和收回)动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限。

各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新

三、继续大力支持保障性住房用地的供应
各地要根据保障性住房建设计划,在供地计划中优先安排、应保尽保。要多措并举统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设。

对于纳入城中村改造计划的项目涉及的住宅用地其中确实用于安置房建设的要优先保障土地供应;以市场化方式出让用于建设可售商品住宅的,应按照本通知要求实行供地调控

四、严格执行住宅用地收回的有关要求

…。对于超期未动工两年以上的闲置住宅用地,该收回的要依法收回

五、层层压实责任
市、县自然资源主管部门要严格落实住宅用地供应主体责任,加强组织领导和部门协同,科学编制供地计划,落实住宅用地供应调控要求,依法依规做好购地资质、资金监管,积极配合有关部门防止融资平台公司违规拿地、防范政府隐性债务风险。
省级自然资源主管部门要加强对地级以上城市、地州盟所在地及重点县(市)住宅用地供应工作的指导监督,采取有效措施,督促落实住宅用地供应要求。…。


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积极落实政治局会议精神,盘活存量与优化增量相结合,动态调整土地供应

4.30政治局会议明确提出要“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”,为房地产政策指明了方向。自然资源部在4月30日晚间下发通知,积极落实会议精神,明确支持盘活存量土地,促进房地产市场平稳健康发展。

《通知》中明确指出各地未来新增住宅用地供应量与当下商品住宅去化周期、盘活存量数据密切关联,提出“商品住宅去化周期超过36个月的,应暂停新增商品住宅用地出让,同时下大力气盘活存量,直至商品住宅去化周期降至36个月以下;商品住宅去化周期在18个月(不含)-36个月之间的城市,要按照‘盘活多少、供应多少’的原则,根据本年度内盘活的存量商品住宅用地面积(包括竣工和收回)动态确定其新出让的商品住宅用地面积上限”。

根据中指数据,截至2024年3月,重点50城商品住宅可售面积出清周期超20个月,其中仅一线城市平均库存出清周期低于18个月,个别二线城市出清周期处于合理水平,即当下市场环境下,多数城市新增住宅用地出让计划均需要结合存量盘活来执行。另外,“各地商品住宅去化周期、盘活存量商品住宅用地数据按季度动态更新”,或表明多地土地供应计划将出现季度调整。

建立“人房地”联动机制,“市场+保障”住宅用地统筹供应

《通知》指出“以人定房,以房定地,统筹‘市场+保障’的住宅用地供应安排”,“人房地”联动机制加快建立,未来人口规模大且人口增长的城市,土地供应也将得到更多保障。另外,《通知》明确各地在供地计划中要对保障性住房用地优先安排、应保尽保,同时指出要统筹盘活各类存量土地用于保障性住房建设,未来保障性住房建设或将通过两种方式来实现,一是通过协议划拨方式,新增保障性住房用地供应;二是通过盘活房企手中未开工的闲置土地、企事业单位自有的闲置土地等方式,建设保障性住房。优先安排保障性住房供地,为保障房建设提供了土地保障,表明未来保障性住房建设节奏将加快,有利于加速构建“市场+保障”住房体系,加速构建房地产发展新模式。

强调压实地方责任,落实住宅用地供应调控要求

《通知》用了较大篇幅强调要“层层压实责任”“加强组织领导和部门协同”,当下房地产市场供求关系已经发生重大变化,4.30政治局会议也为房地产政策明确了方向,只有各地、各部门协同落实相关举措,压实自身责任,才能更好地促进各项措施落实到位,才能更好地促进房地产市场平稳健康发展。 
 




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