[摘要] 6月25日是第26个全国“土地日”，今年的宣传主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。在供给侧结构性改革的起步期，如何做好土地文章，服务转型升级？我市国土部门于近日再推系列新举措，在保项目、促发展上不断出新招、创举措、见实效。
记者王燕 通讯员 黄欣
6月25日是第26个“土地日”，今年的宣传主题是“节约集约用地，切实保护耕地”。在供给侧结构性改革的起步期，如何做好土地文章，服务转型升级？我市国土部门于近日再推系列新举措，在保项目、促发展上不断出新招、创举措、见实效。
服务项目重在看产业
“国土部门服务保障发展，绕不开三个‘关键词’：指标、项目、产业。有土地指标，项目才能落地；指标保障哪些产业项目，也有轻重缓急。”市国土资源局局长胡建平说。如何抓关键、保发展？“一个是摸‘准’项目，还有一个就是搞‘准’政策。”该局征地管理科负责人汪媛霞介绍。在项目方面，我市坚持“指标跟着项目走”，优先保障战略性新兴产业、临港产业、旅游项目以及民生公益项目，积极争取省控用地指标，努力做到应保尽保；同时减少房地产用地，推动房地产“去库存”，积极消化存量用地，今年以来我市尚无房地产项目用地报批。
数字显示，前6月全市共报批土地8106亩，较去年同期增长25%，其中战略性新兴产业、临港产业、旅游项目以及民生公益项目占报批总量72%。全市共完成供地6000多亩，同比增加51%，其中工业项目供地2000多亩、同比增加25%。郑蒲港铁路、慈湖河流域治理、乌江建材产业园等一批重点项目用地得到及时保障。
服务项目重在看签约
项目是发展的生命线。围绕项目落地建设，市国土部门推出了多样服务文章。“我们与招商部门建立了随时对接、定期调度的制度，在招商谈判初始阶段就及时掌握企业初步选址意向，组织对土地权属、地类现状、是否报批、是否符合土地利用总体规划等情况进行全面梳理，并提出选址建议。今年初，市经开区与浙江嘉锦汽车配件公司进行洽谈过程中，国土部门得知该企业因生产任务较重亟须开工建设后，及时协调将预留给另一企业的二期用地调剂给该公司，有效推动了项目谈判，近期即将开工建设。”市国土局开发区分局负责人刘思宁说。
为提升保障水平，该局按前期梳理出的地块情况，结合项目建设周期要求、开工时序、项目成熟度、现场实施情况等分类制定保障措施。其中对土地已报批的，开出资料清单，办理供地手续；由于各项资料均采用标准化格式，大大压缩了供地前期资料准备时限。“我们的项目今年3月签约，5月份供地，马上就要动工了，得益于国土部门的好服务、快速度，我们才有这样理想的进度。”兴美利大健康产业园项目负责人说。而对土地尚未报批的，则按照项目轻重缓急、成熟度以及开工时序，确定好报批时间节点，做好报批前期准备工作。对与项目同时签约配套用地，明确于工业用地正式建设后方可启动报批。
除此之外，该局还将各类“涉土”资料、“涉土”业务流程进行了整合、优化、提升，并积极加强与上级业务部门联系，及时跟进土地报批和供应的会审会签，针对提出的问题时间协调沟通，确保快速度通过审批。
服务项目重在看节地
“近年来，市里在推进工业项目集聚发展和用地节约集约方面想了不少办法，出台了《马鞍山市工业集中区布局规划》，将全市原有的35个工业集中区整合成16个，工业项目的土地报批和土地供应必须在整合后的16个集中区内。对一些规模小、用地急的项目，积极引导进驻标准化厂房。”该局土地利用管理科负责人王谦介绍。通过土地利用总体规划、城乡规划、产业规划“三规合一”，有效促进了工业项目布局集中发展，充分发挥了项目集聚发展的效益和优势。整合后的16个集中区目前汇聚了全市规上工业企业总数70%以上，成为全市工业经济主要支柱。
值得关注的是，服务标准化厂房建设成为国土部门抓节地增效的主打“产品”之一。全市把标准化厂房建设作为节约集约用地的突破口，由国土部门牵头，载体单位具体负责，实行“边建设、边招商”，实现布局集中、用地集约和产业集聚。实施三年来共建成标准化厂房214万平方米，在建29万平方米，已有300多家中小企业入驻了标准化厂房，平均容积率达到1.5以上。另有23个在建、待建标准化厂房项目，占地面积2100亩，预计可建成标准化厂房209万平方米。按照传统工业项目容积率1测算，节约土地达1200亩，节省用地30%以上。
服务项目重在看施策
在服务企业中，市国土局建立“主动服务+”模式，以“涉土”服务提升企业活力，将服务贯穿于土地批供的整个流程之中。通过深入开展“三服（服务企业、服务项目、服务群众）”案例评比竞赛活动，摸清企业对土地要素需求，列出清单，细化措施。今年以来，服务企业顾问团已累计走访“三服”对象30多家，帮助解决难题20多个，并为各载体90多宗地办理土地使用权抵押融资数亿元。
今年上半年，结合研究制定贯彻落实“调转促”行动计划有关措施，市国土部门对全市各县区、开发园区和重点企业开展了一轮对接交流，主动上门服务，重点掌握园区和企业用地需求，帮助对方解决历史遗留“涉土”问题。在具体过程中，树立“服务、创新、担当”的理念，坚持用办成的思维来施策，在依法合规和不谋私利前提下，积极主动为载体、企业、项目建设服务，解决了一批“涉土”疑难问题，为企业和项目建设做好要素保障工作。
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