根据市推进办下达的征收任务考核目标，今年，雨山区组织实施棚户区城中村改造项目5个，需完成拆除住宅1410户、非住宅425户、总面积44.185万平方米，征地2353.725亩，预算征迁总成本约181868.7万元。
面对复杂而繁重的棚改任务，今年3月，该区组成了棚户区城中村改造项目征迁工作指挥部，先后完成了入户调查、测绘丈量和模拟套算工作；同时，积极配合江东控股集团，开展棚改项目融资工作。7月17日，该区启动棚户区改造项目征收工作，并对项目有关工作任务进行部署和分解，为高效推进棚户区城中村改造工作奠定了基础。
一个月以来，该区棚户区城中村改造项目顺利推进，亮点频现，不仅通过多种措施保障群众权益，还率先全市实行市场货币化安置模式，收到良好的效果。
“一把手工程”规范有序推进 “四个转变”保障动迁户权益
自棚改项目启动以来，雨山区积极采取有效措施，全方位保障棚改项目的有序推进。区委书记徐泽能、区长陈永红领衔项目，并召开调度会，对全面推进城中村改造项目中存在的问题进行研究和部署；区委、区政府主要负责人先后4次到棚改项目现场深入调研，强力组织推进各项工作；常务副指挥长、副区长薛明飞深入一线指挥调度，对棚改项目遇到的具体问题采取“日报告、周调度”的形式予以解决。该区棚改项目形成牵头负责人全面抓、现场负责人重点抓、工作人员具体抓的良好工作机制。
棚改项目启动一个月以来，先后开展了涉征范围内被征收户房屋面积复核认定、评估机构的选定、房屋市场评估价的认定、被征收住房合法补偿面积认定、核算、签订协议和符合住房安置人员的资料报审等工作。截至目前，累计完成住宅测绘核对1309户，套算436户、签字412户，住房安置报批144户，签订拆迁补偿安置协议136户，开具“购房券”133户，拆除住宅2户。同时，该区强化征收基础业务档案资料管理，在拆迁补偿安置前，即将被征收安置人员身份信息、被征收房屋合法面积补偿认定表、被征收房屋补偿审批表、被征收人员安置住房审批表、征收安置补偿协议书等征收基础业务资料详尽收集，建立“一户一档”，有效保障征收档案资料规范齐全。
为规范组织实施棚户区城中村改造工作，同时立足本区实际，在与市业务主管部门积极有效沟通的基础之上，该区先后制定并通过了《雨山区2016年度棚户区城中村改造项目征收补偿安置实施方案》、《2016年棚户区城中村改造项目被征收住房合法补偿面积认定暂行办法》等工作流程，进一步明确了工作目标和工作责任。在具体征收过程中，在实行“一户一档”的基础上，通过“四个转变”力促棚改项目开展——过去用皮尺手工丈量，现在用GPS仪器测绘；过去存在房屋已拆账未算清的现象，现在是账算清楚了再拆房；过去是先补偿拆房再报批住房安置，现在是先办理住房置换手续再签订补偿安置协议和拆房；过去只分配政府定向安置住房，现在鼓励符合安置的拆迁户自行购买市场商品住房。“四个转变”，不仅改进了以往的工作方法和工作作风，同时有效保障了老百姓的选择权和知情权，更加贴近群众需求。
在东湖村胡甸村剩余地块棚改现场，记者感受到了高效、阳光的征迁工作新气象。套算面积等张榜公示，档案资料规范齐全，可随时查看，让老百姓成为“明白人”。“变化真不小，公开透明，让我们老百姓很放心！”村民胡玉宝说，“我打算和老伴买个二手房，儿女们买新房就让他们自己考虑了。”签了补偿安置协议，他已经盘算起如何使用“购房券”，喜悦之情溢于言表。
雨山区发放全市首张“购房券” 诗城征迁“等房过渡”时代终结
7月29日下午，雨山区佳山乡东湖村胡甸村民组村民夏宗牧顺利拿到“购房券”，这是自我市2016年棚户区城中村改造项目启动实施以来发放的首张“购房券”。
据了解，该区棚户区城中村改造项目在我市首次采取住房置换和市场货币化两种安置模式征收农村集体土地。此举也是中央、省、市及地方政府改善居民居住条件、提高商品住房去库存的一次重大部署调整，被征收户自行选择住房置换和市场货币化两种安置模式中的一种。对选择市场货币化这一安置新模式的被征收户，由市住建委统一搭建面向城中村改造项目的棚改居民商品房选房服务平台，各房地产开发企业自愿申请进入平台并提供商品住房房源供棚改居民自由选择，棚改居民可持“购房券”在平台里自主选择商品住房，也可以根据自身实际情况，选择购买其他商品房或二手房。
对通过选房服务平台购房的被征收户，可按不超过“购房券”总额的实际购房款给予2%的价格优惠，同时按照政策享受一定的免征契税政策。这将标志着我市征迁过程中“等房过渡”时代的彻底终结。
为消除被征迁群众对市场货币化安置模式的困惑和不解，作为业务主管部门，雨山区征管局在各棚改项目现场，进村入户深入走访，耐心细致地向群众“面对面”宣传和解释征收相关法律法规和补偿安置方案；通过编发棚改项目“应知应会”手册1000多本、在征收现场悬挂横幅等方式全面宣传棚改征收政策；利用新闻媒体、政府网站、村委会公示栏等载体，及时发布棚改项目的新进展和新动态，进一步提高涉征群众对棚改工作的认知度，广泛赢得老百姓对棚改工作的理解和支持。
另据介绍，雨山区今年组织实施的棚户区改造项目5个，分别为东湖村胡甸村民组剩余地块、汤阳村剩余地块、安民村鸳鸯小区剩余地块、南村采石河以南地块、滨江芦场剩余地块项目，拆迁项目数占全市棚改项目总量的83.3%，涉及被征户1410户。自雨山区7月29日首张“购房券”发放以来，目前该区已累计开出“购房券”133张。“购房券”及市场货币化安置模式，对全市现有存量商品房“去库存”将起到利好作用。
8月16日，佳山乡东湖村胡甸村民组村民夏本其用“购房券”购得万达中央华城一套面积为81.44平方米的商品住宅，并于翌日在雨山区征管局人员的陪同下，在市不动产登记中心办理了产权证。这也是自我市2016年棚改项目启动以来首套采用“购房券”模式购买的商品住房。“不仅拿到了新房钥匙，连房产证也办好了，感谢政府给我们这么好的政策，我非常满意。”夏本其激动地说，“我儿子今年已经26岁了，和对象谈了两年多，现在孩子们的婚房终于有着落了。”
据了解，夏本其的棚改“购房券”总金额为475326.87元，此次购买商品住房总购房款为40.4万元，完成购房交易后，“购房券”结余资金71326.87元将返还给夏本其。
针对今年我市棚户区城中村改造项目首次实施的市场货币化安置模式，8月21日下午，雨山区率先启动了征收购房咨询活动，让被征迁户更好地了解和享受政策红利，进一步推进该模式的顺利实施。当天下午，雨山区芦场村会议室里座无虚席，虽然户外已是36摄氏度的高温，仍有百余位村民赶来参加“棚户区城中村改造项目征收政策暨购房咨询会”。雨山区征管部门现场为征迁户答疑解难。经过征迁部门耐心细致的介绍，村民们对市场货币化安置模式有了深入了解。村民代表朱能慧告诉记者，“购房券”购房安置，是个新鲜事，今天征管部门介绍如何在棚改居民商品房选房服务平台购房，能够帮助我们买到一套自己满意的房子。
据了解，今年我市实施货币化住房安置后，还首次启用了村民评估委员会制度，由村民代表自行选择评估机构，确定房屋的补偿价格。村民们兴奋地说，我们村里7个代表参加了选择评估机构，确定我们家的货币化安置费用，我们自己作主选择评估机构，这一点比较民主。而对我市采取住房置换和市场货币化两种安置模式、被征迁户自由选择其一的做法，被征居民也纷纷表示非常合理，村民葛家艳在接受记者采访时说，两种模式，被征迁户各取所需，这个还蛮好的，毕竟能买到一个合适的房子是老百姓大的心愿。
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